○甲良町伴走型相談支援及び出産・子育て応援ギフト支給による一体的実施事業実施要綱
令和6年6月28日
告示第25号
(趣旨)
第1条 この要綱は、全ての妊婦・子育て世帯が安心して出産・子育てできる環境整備を目的として、妊娠期から出産・子育てまで一貫して身近で相談に応じ、様々なニーズに即した必要な支援につなぐ伴走型相談支援の充実を図るとともに、妊娠の届出や出生の届出を行った妊婦・子育て世帯等に対し、出産育児関連用品の購入費助成や子育て支援サービスの利用負担軽減を図る出産・子育て応援ギフトの支給を一体的に実施すること、及び実施に当たって必要となるシステム構築等も併せて実施することに関し、甲良町伴走型相談支援及び出産・子育て応援ギフト支給による一体的実施事業(以下「本事業」という。)について、必要な事項を定めるものとする。
(実施主体)
第2条 本事業の実施主体は、甲良町とする。ただし、事業の効果的な実施の観点から、外部への委託が可能な事業については、事業趣旨に照らして甲良町が適当であると認める者又は団体を選定し、事業自体を外部委託することができる。
2 前項により事業を委託する際は、委託先に対し、当該事業において取り扱うこととなる個人情報の管理、業務上知り得た秘密の保持等を厳守させることに留意すること。
(1) 対象者 この要綱において実施する事業の対象となる者をいう。
(2) 子育て世帯 0歳から2歳頃までの乳幼児を養育している父母等の属する世帯をいう。
(3) 住所を有する 住民基本台帳法(昭和42年法律第81号)に基づく住民基本台帳に記録されていることをいう。
(4) 保護者 児童福祉法(昭和22年法律第164号)第6条に規定する者、すなわち、父母又は監護者をいう。
(5) 一定の研修 以下の研修、その他、甲良町で認めた研修とする。
・ 利用者支援事業の基本型を実施する利用者支援専門員になるために受講が必要な「子育て支援員基本研修」及び「専門研修(地域子育て支援コース)の利用者支援事業(基本型)」
・ 地域子育て支援拠点で子育て支援員になるために受講が必要な「子育て支援員基本研修」及び「専門研修(地域子育て支援コース)の地域子育て支援拠点事業」
(1) 伴走型相談支援とシステム構築等導入事務(別添1)
(2) 出産・子育て応援ギフト支給(別添2)
(その他)
第5条 この要綱に定めるもののほか、必要な事項は、町長が別に定める。
附則
1 この要綱は、令和6年6月28日から施行し、令和6年4月1日から適用する。
2 甲良町伴走型相談支援及び出産・子育て応援ギフト支給による一体的実施事業実施要綱(令和5年告示第19号)は、廃止する。
別添1(第4条関係)
伴走型相談支援とシステム構築等導入事務
(対象者)
第1条 全ての妊婦、及び子育て世帯(以下「妊婦・子育て世帯」という。)を対象とする。
(実施体制)
第2条 伴走型相談支援は、甲良町子育て世代包括支援センター、及び甲良町子ども家庭総合支援拠点(以下「センター等」という。)において実施する。
2 前項に定める要件のほか、対象者がより身近で気軽に相談支援を受けることができるよう、民間団体等が実施する地域子育て支援拠点、保育所、幼稚園、認定こども園(「地域子育て支援拠点等」という。)に第3条に定める面談等の業務を委託することができる。
(実施内容)
第3条 出産・育児等の見通しを立てるための面談等や、その後の継続的な情報発信、随時の相談受付等を甲良町の創意工夫により実施することで、妊娠の届出時から妊婦・子育て世帯に寄り添い、身近で相談に応じ、関係機関とも情報共有しながら、必要な支援につなぐ伴走型相談支援の充実を図る。
(妊娠の届出時の面談等)
第4条 妊娠の届出時の面談等は、次の各号に定めるところにより実施する。
(1) 対象者は妊娠の届出をした妊婦を基本とし、可能であれば妊婦の配偶者、及びパートナーや同居家族(以下「妊婦等」という。)も同席又は対象としての面談等を実施する。
(2) 実施時期は妊娠の届出時に実施するほか、別途面談日を設定して実施することも可能とする。この場合であっても、妊婦等と一緒に妊娠期の過ごし方など出産までの見通しを立て、必要な支援に早期につなげるという本面談の趣旨に鑑み、できる限り早い時期に実施する。
(3) 妊婦が近日中に他の市町村に転出を予定している場合であって、かつ、妊婦が転出先市町村での面談等を希望する場合には、妊婦の転出後、転出先市町村において面談等を実施することとする。
(5) 顔の見える関係づくり等の観点から、妊婦等がセンター等の相談窓口に来庁し、対面による面談(以下「対面面談」という。)の実施を基本とする。
(6) 妊婦等が対面面談を行うことができないやむを得ない事情がある場合や、町が適当であると認める場合には、面談等の担当職員が居宅訪問などのアウトリーチによる面談を実施する。
(7) アウトリーチによる面談も困難な場合には、面談に代わり、電話、及び母子健康手帳交付時質問票の提出を求めることにより実施することも可能とする。
(8) 妊娠の届出時の面談等について、民間団体等が実施する身近で気軽に相談できる地域子育て支援拠点等が町から委託を受けた場合に、当該委託先で行う面談等の実施方法の取扱いについても、同様とする。
(妊娠8か月頃の面談等)
第5条 妊娠8か月頃の面談等は、次の各号に定めるところにより実施する。
(1) 対象者は、妊娠8か月頃の妊婦のうち、質問票の回答内容等により、面接等を希望する者、及び妊婦の状況等から支援が必要と甲良町が判断した者(以下「面談等の対象者」という。)とし、可能であれば妊婦の配偶者、及びパートナーや同居家族も同席しての面談等を実施する。
(2) 実施時期は、出産間近で産後のことを考え始める時期、かつ、働いている妊婦が産前休暇に入り面談の時間を比較的取りやすい時期として、妊娠後期となる妊娠8か月を目安とした時期に実施するほか、妊娠期の2回目の面談として別途面談日を設定して実施することも可能とする。
(3) 面談等の対象者が近日中に他の市町村に転出を予定している場合であって、かつ、転出先市町村での面談等を希望する場合には、当該対象者の転出後、転出先市町村において面談等を実施することとする。
(4) 面談等の対象者に対し、事前に面談等の案内文書、及び妊娠8か月頃質問票(別添様式第3号)を送付し、返送をもって対象者の状況等を確認する。なお、この時点で、流産又は死産したことを把握した妊婦に対しては、当該案内文書は送付しない。
(5) (4)の案内文書とは、質問票の回答と返送依頼を行い、面談時には妊娠期ガイドを持参する旨等を記載し、面談日時を調整するためのものとする。
(6) 面談等の対象者に対し、妊娠8か月頃質問票の回答内容、及び妊娠期ガイドを基に、特に出産後の見通しや過ごし方、必要となる各種手続き、利用できる支援サービスなどを一緒に確認するための面談を実施する。また、面談等により把握した妊婦の状況等に応じて産後ケア事業の予約その他必要な支援サービスの利用等を案内する。
(7) 顔の見える関係づくり等の観点から、面談等の対象者がセンター等の相談窓口に来庁し、対面面談の実施を基本とする。
(8) 面談等の対象者が対面面談を行うことができないやむを得ない事情がある場合や、町が適当であると認める場合には、面談等の担当職員が居宅訪問などのアウトリーチによる面談を実施する。
(9) アウトリーチによる面談も困難な場合には、面談に代わり、電話、及び妊娠8か月頃質問票と産後・子育て期ガイド(別添様式第4号)の提出や、聞き取り回答を求めること等により実施することも可能とする。
(10) 妊娠8か月頃の面談等について、民間団体等が実施する身近で気軽に相談できる地域子育て支援拠点等が町から委託を受けた場合に、当該委託先で行う面談等の実施方法の取扱いについても、同様とする。
(出生後の面談等)
第6条 出生後の面談等は、次の各号に定めるところにより実施する。
(1) 対象者は、出生した児の保護者(以下、別添1において「保護者」という。)とし、保護者に児童の母が含まれる場合には、当該母と面談することを基本とする。また、面談の対象者の配偶者、パートナーや同居家族も同席しての面談等を実施することが望ましい。
(2) 実施時期は、原則として、乳児家庭全戸訪問事業の実施期間である生後4か月頃までの間に実施する。
(3) 前号に定める期間に面談等を実施できなかった場合(保護者の居所が不明であった場合や、日本国外に居住していた場合等)は、保護者に対して必要な支援に早期につなげる観点から、できる限り早い時期に実施することとする。
(4) 保護者が近日中に他の市町村に転出を予定している場合であって、かつ、保護者が転出先市町村での面談等を希望する場合には、保護者の転出後、転出先市町村において面談等を行うこととする。
(5) 新生児訪問や乳児家庭全戸訪問等の機会を活用して、保護者に対し、保護者の児や子育てに関する気持ちや健康状態、家庭の状況等を把握するために、産後質問票セット(別添様式第5号のⅠ、Ⅱ、Ⅲ)への必要事項の記入を求め、産後・子育て期ガイドを基に、出産後の見通しや過ごし方、必要となる各種手続、利用できる支援サービスなどを一緒に確認するための面談等を実施する。また、面談等により把握した養育者の状況等に応じて産後ケア事業、一時預かり事業その他必要な支援サービスの利用等を案内する。
(6) 出生の届出時にセンター等に案内して面談等を実施することも可能であるが、面談等の対象者である児童の母は、産褥期で安静が必要な時期であることに留意すること。また、産婦健康診査により産後の精神状態等のアンケートが実施されている場合などは、面談等の対象者の同意に基づき、産科医療機関と適切に情報共有を行うこと。
(7) 顔の見える関係づくり等の観点から、保護者がセンター等の相談窓口に来庁し、対面面談の実施を基本とする。
(8) 保護者が対面面談を行うことができないやむを得ない事情がある場合や、町が適当であると認める場合には、面談等の担当職員が居宅訪問などのアウトリーチによる面談を実施する。
(9) アウトリーチによる面談も困難な場合には、面談に代わり、電話、及び産後質問票セットの提出を求めることにより実施することも可能とする。
(10) 出生後の面談等について、民間団体等が実施する身近で気軽に相談できる地域子育て支援拠点等が町から委託を受けた場合に、当該委託先で行う面談等の実施方法の取扱いについても、同様とする。
(面談後の情報発信、随時の相談受付等)
第7条 前条に定めるところによる面談等の実施後も、緩やかな伴走型支援として、妊婦・子育て世帯に対して、子育て関連アプリやSNS、オンライン等を活用しつつ、プッシュ型による子育て支援等に関するイベント情報等の情報発信や、随時の相談受付等を継続的に実施する。
(面談等の担当職員の要件)
第8条 面談等の担当職員は、保健師、助産師等の専門職のほか、一定の研修を受けた一般事務職員、会計年度任用職員等とする。
2 地域子育て支援拠点等に委託する場合は、一定の研修を受けた保育士、利用者支援専門員、子育て支援員等とする。
(担当職員の配置)
第9条 面談等の担当職員を配置する。
2 面談等の担当職員とは別に、面談等の実施の補助又はその他の各種の周辺事務を行う担当職員を配置することができる。
(面談等の相談記録の管理)
第10条 センター等は、面談等の対象者から提出のあった、質問票やガイドを含む面談等の相談記録を、適切に管理しなければならない。
(関係機関との連携)
第11条 伴走型相談支援をより効率的・効果的に実施していくため、別添2に定める出産・子育て応援ギフト支給に当たり、取得する関係機関等との必要な情報の確認や共有に関する同意に基づき、必要に応じて関係機関とも面談等の相談記録を共有し、密に連携を図りながら本事業を実施することとする。
(留意事項)
第12条 面談等の対象者が里帰りしている場合であっても、当該対象者に対する面談等は、当該対象者が居住する住所地の市町村が実施することを原則とするが、当該居住する住所地の市町村が、里帰り先の市町村に面談等の実施を依頼することも可能とする。この場合、当該居住する住所地の市町村は、里帰り先の市町村と適切に連携を図り、面談等の相談記録を共有する等により、当該対象者の状況等を確認することとする。
2 面談等の対象者のうち、流産又は死産した者、及び対象児が死亡した者については、面談等の実施は不要とするが、相談窓口やピアサポートを案内するなど、きめ細やかな配慮を行うこと。
(システム構築等導入事務)
第13条 システム構築等導入事務として、伴走型相談支援で把握した支援対象者の情報の管理、関係機関との情報共有等を行うためのシステムや、別添2による出産・子育て応援ギフト支給に係る管理等を行うためのシステムを開発するとともに、本事業の取組を住民に広く周知するための取組を実施する。
別添2(第4条関係)
出産・子育て応援ギフト支給
(定義)
第1条 この要綱において、次の各号に掲げる用語の定義は、当該各号に定めるところによる。
(1) 事業開始日 この要綱に基づいて事業を開始する令和6年4月1日をいう。
(2) 支給対象者 出産・子育て応援ギフトの支給申請を行うことができる者をいう。
(3) 養育者 主として児童の監護・教育を行っている者
(出産・子育て応援ギフトの支給)
第2条 出産・子育て応援ギフトは、第3条に定めるところにより出産応援ギフトとして支給するものとし、第4条に定めるところにより子育て応援ギフトとして支給するものとする。
(出産応援ギフトの支給)
第3条 出産応援ギフトは、次の各号に定めるところにより支給する。
(1) 支給対象者は、出産応援ギフトの支給申請時点で町内に住所を有する者とし、事業開始日以降に妊娠の届出をした妊婦であり、産科医療機関等を受診し、妊娠の事実を確認した者、又は妊娠していることが明らかである者(以下「支給妊婦」という。)
(2) 支給内容は、支給妊婦の妊娠1回につき、50千円とする。
(3) 支給方法について、以下に基づき支給妊婦へ支給するものとする。
① 出産応援ギフトの支給を受けようとする支給妊婦(以下「出産応援ギフト支給申請者」という。)は、妊娠の届出をし、かつ、甲良町において別添1の第4条に定める妊娠の届出時の面談等を受けた後、他の市町村で出産応援ギフトの支給を受けていない旨の申告、及び甲良町の本事業の適切な実施のため関係機関等に必要な情報を確認、共有することについて同意した上で、町長に対して、甲良町出産応援ギフト支給申請書(別添様式第6号)を提出し、支給の申請を行う。
② ①の支給の申請は、妊娠中に行うものとする。ただし、災害その他出産応援ギフト支給申請者の責めに帰さないやむを得ない特別な事情により、出産応援ギフト支給申請者が妊娠中に支給の申請を行うことができなかった場合は、当該やむを得ない特別な事情がやんだ後、3か月以内に支給の申請を行うことも可能とする。
③ 町長は、出産応援ギフト支給申請者から支給の申請を受けたときは、審査を行い、出産応援ギフトの支給が適当であると認めたときは、出産応援ギフトの支給を決定し、甲良町出産応援ギフト支給決定通知書(別添様式第7号)をもって当該者に通知するものとする。
④ 町長は、③の審査を行うに当たって、必要に応じて、産科医療機関等に妊娠の事実を確認すること等により、当該者が支給妊婦に該当するか確認を行う。
⑤ 支給に当たっては、必要に応じて、公的身分証明書の写し等を提出させ、又は提示させること等により、当該者の本人確認を行う。
⑥ ③により支給決定を受けた出産応援ギフト支給申請者(以下「出産応援ギフト受給者」という。)が、出産応援ギフトを受給しようとするときは、甲良町出産応援ギフト支給請求書(別添様式第8号)を町長に提出するものとする。
⑦ 町長は、⑥の請求を受けたときは、出産応援ギフト受給者の指定した口座への振込により、請求を受けた日から30日以内に出産応援ギフトを支給するものとする。ただし、町長が認める場合はこの限りではない。
⑧ 町長は、出産応援ギフト受給者が虚偽の申請、その他不正な行為により出産応援ギフトを受給した、又は、その他不当に受給したと町長が認めたときは、甲良町出産応援ギフト返還通知書(別添様式第9号)を出産応援ギフト受給者に通知することにより、すでに支給した出産応援ギフトの一部又は全部の返還を求めることができる。
(子育て応援ギフトの支給)
第4条 子育て応援ギフトは、次の各号に定めるところにより支給する。
(1) 支給対象者は、令和6年4月1日以降、事業開始日以降に出生した甲良町内に住所を有する児童を養育する者であって、子育て応援ギフトの申請時点で町内に住所を有する者(以下「支給養育者」という。)とする。ただし、同一の対象児童に係る支給養育者が2人以上いる場合において、そのうち1人に対して子育て応援ギフトが支給された場合、他の支給養育者に対する同一の対象児童に係る子育て応援ギフトは支給しない。
(2) (1)の規定に関わらず、次のいずれかに該当する者には、子育て応援ギフトは支給しない。
一 児童手当法(昭和46年法律第73号)第4条第1項第4号に規定する小規模住居児童養育事業を行う者
二 同号に規定する障害児入所施設等の設置者
三 法人
(3) 支給内容は、対象児童1人につき、50千円とする。
(4) 支給方法について、以下に基づき支給養育者に子育て応援ギフトを支給するものとする。
① 子育て応援ギフトの支給を受けようとする者(以下「子育て応援ギフト支給申請者」という。)は、甲良町において、別添1の第5条に定める妊娠8か月頃の面談を受けた後、別添1の第6条に定める出生後の面談等の前後に、甲良町に対して出産後の方へのアンケート(別添様式第10号)(以下「産後アンケート」という。)を提出し、かつ、他の市町村で同一の対象児童に係る子育て応援ギフトの支給を受けていない旨の申告、及び甲良町の本事業の適切な実施のため関係機関等に必要な情報を確認、共有することについての同意をした上で、町長に対して甲良町子育て応援ギフト支給申請書(別添様式第11号)を提出し、支給の申請を行う。ただし、申請前に対象児童が死亡した子育て応援ギフト支給申請者については、出生後の面談等を受けることなく支給の申請を行うこととする。
② ①の支給の申請は、原則として、乳児家庭全戸訪問事業の実施期間である生後4か月頃までの間に行うものとする。ただし、災害その他申請予定者の責めに帰さないやむを得ない特別な事情により生後4か月頃までに支給の申請を行うことができなかった場合は、当該やむを得ない特別な事情がやんだ後、3か月以内に支給の申請を行うことも可能とする。この場合であっても、対象児童が3歳に達する日以降は支給の申請はできないものとする。
③ 町長は、子育て応援ギフト支給申請者から支給の申請を受けたときは、審査を行い、子育て応援ギフトの支給が適当であると認めたときは、子育て応援ギフトの支給を決定し、甲良町子育て応援ギフト支給決定通知書(別添様式第12号)をもって当該者に通知するものとする。
④ 町長は、③の審査を行うに当たって、必要に応じて、支給対象者の対象児童の養育の事実を確認すること等により、当該者が(1)の支給養育者に該当するか確認を行う。
⑤ 支給に当たっては、必要に応じて、公的身分証明書の写し等を提出させ、又は提示させること等により、当該者の本人確認を行う。
⑥ ③により支給決定を受けた子育て応援ギフト支給申請者(以下「子育て応援ギフト受給者」という。)が、子育て応援ギフトを受給しようとするときは、甲良町子育て応援ギフト支給請求書(別添様式第13号)を町長に提出するものとする。
⑦ 町長は、⑥の請求を受けたときは、子育て応援ギフト受給者の指定した支給先への支給により、請求を受けた日から30日以内に子育て応援ギフトを支給するものとする。ただし、町長が認める場合はこの限りではない。
⑧ 町長は、子育て応援ギフト受給者が虚偽の申請、その他不正な行為により子育て応援ギフトを受給した、又は、その他不当に受給したと町長が認めたときは、甲良町子育て応援ギフト返還通知書(別添様式第14号)を子育て応援ギフト受給者に通知することにより、すでに支給した子育て応援ギフトの一部又は全部の返還を求めることができる。
(留意事項)
第5条 出産応援ギフト及び子育て応援ギフトの支給対象者が里帰りしている場合において、当該支給対象者に対する妊娠の届出時の面談等、又は出生後の面談等を、里帰り先の市町村において実施した場合であっても、出産応援ギフト及び子育て応援ギフトは、支給対象者が申請時点で居住する住所地の市町村が支給する。この場合、支給対象者が申請時点で居住する住所地の市町村は、里帰り先の市町村と適切に連携を図り、面談等の実施状況などを確認することとする。